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桂林著力打造“個人調解工作室”品牌

來源:桂林日報  時間:2019年10月14日 10:13

鄭義山(右三)在調解一起林地糾紛。通訊員陳顯婷 攝

鄭義山在指導群眾填寫調解書。通訊員陳顯婷 攝

市司法局工作人員到全州“老王調解工作室”調研。(全州司法局供圖)

    今年以來,為適應當前社會矛盾糾紛日益復雜多樣的特點,滿足廣大群眾對人民調解工作的更高要求,市司法局統籌調解資源,創新調解手段,在全市范圍內積極推進以個人名字命名的“人民調解工作室”建設。

    據了解,司法部近日印發《關于推進個人調解工作室建設的指導意見》(后簡稱《意見》),《意見》指出個人調解工作室是以人民調解員姓名或特有名稱命名設立的調解組織,要充分發揮人民調解維護社會和諧穩定“第一道防線”作用,完善人民調解組織網絡,創新人民調解組織形式,及時就地化解矛盾糾紛,努力實現矛盾不上交。

    前不久,荔浦市“山哥調解工作室”、全州縣石塘鎮“老王調解工作室”、興安縣“復美調解室”等首批5家個人“人民調解工作室”相繼掛牌成立,打開了我市人民調解工作的新局面。作為多元矛盾化解機制的一種探索,個人“人民調解工作室”的成立,整合了民間社會自愿調解資源,突破了傳統的調解模式,充分利用了調解員的人緣、地緣優勢,有助于及時高效化解民間糾紛。同時,個人調解室也是新形勢下對創新人民調解組織形式的積極探索,對于發揮人民調解組織親民優勢、激發廣大人民調解員的榮譽感和責任感、打造人民調解工作品牌具有重要意義。

    本報記者陳靜 通訊員蘇國富

    “山哥”的調解故事

    說起山哥,在荔浦當地可是個小有名氣的人物,因為處理糾紛化解矛盾有一套,今年57歲的鄭義山被群眾們親切地稱為山哥。自1984年參加工作以來,鄭義山先后擔任多家司法所的所長。在多年的基層司法工作中,他用真情和汗水化解各種矛盾糾紛1200余起,其中疑難糾紛69起,防止民轉刑案件15起,群體性事件12起,調解成功率達95%。也因此,2018年鄭義山被廣西壯族自治區司法廳、中共廣西壯族自治區委員會、廣西壯族自治區人民政府信訪局聘任為廣西信訪矛盾糾紛人民調解專家庫專家。

    用談心法做思想工作。從事司法工作多年的鄭義山在調解的過程中發現,調解成功的案例盡管案情不同,但是都有一定的共性和共同點,針對這些共性和共同點,把每一個案例都調解到最終令人滿意的結果,這是鄭義山多年調解的成功之道。他同時總結了可復制共享、可操作傳播的經驗,成為廣大同行學習的榜樣。

    2015年3月,因為四年前與堂兄趙某五發生了土地糾紛沒法解決,荔浦男子趙某四經常到政府久坐抗議。得知這一情況,鄭義山主動找趙某四談心,找出當年的案卷,認真分析了趙某四與趙某五所提供的證據。他發現因為該地是開荒地,沒有辦理過土地證,趙某四與趙某五都在此地種植管理過,但是誰都拿不出有力的證據證明這塊地的使用權該歸誰。鄭義山從雙方的兄弟情著手,希望雙方珍惜手足情誼,各退一步。經過鄭義山多番勸說,趙某四與趙某五終于達成共識,兄弟倆表示愿意將土地一分為二,每人管理一半。如今,兄弟倆已重歸于好。

    2017年3月初,因為墳地糾紛,荔城鎮新坪鎮鳳崗村的幾百名村民與施工方就賠償問題產生了糾紛,發生口角甚至拳腳相向。鄭義山在知曉這一群體性事件后,及時向鎮政府匯報,成立工作組趕赴現場。鄭義山經常在鳳崗村調處糾紛,許多村民與鄭義山交情甚厚,大家都親切地叫他“山哥”。他們見鄭義山如此焦急,話又講得在理,確實在為他們的安危著想,激憤的情緒漸漸平息,雙方一致同意交由鎮調委會調解。征得雙方當事人同意后,鎮調委會請求荔浦法院對雙方當事人的調解協議進行司法確認,更好地保障協議的有效執行。事后,村民們回憶起當時的情景時說:“幸好山哥及時趕到,避免了一場流血事件。”

    扎根基層30多年,這位年近60的“山哥”的調解故事還有很多。在采訪快結束時,鄭義山認真地說:“雖然我已經年近花甲,但我的心卻很年輕,只要群眾還喊我一聲‘山哥’,我就會將調解工作繼續做下去。”

    推進個人調解工作室建設,構筑為民解憂新平臺

    今年9月,全州縣司法局在石塘鎮成立了以個人命名的“老王調解工作室”。該工作室目前共有8名專兼職調解員,他們大多是退休村委干部、退休教師及基層德高望重人士,工作室通過整合民間調解資源,發揮人民調解組織親民優勢,對及時高效化解矛盾糾紛具有十分重要的意義。

    9月底至10月初,興安、雁山、靈川也陸續成立了以人名命名的調解工作室。這些工作室通常是以一個經驗豐富的調解員領頭帶領一個團隊的模式,扎根基層解決百姓矛盾糾紛。

    “這些人民調解工作室的成立,能抓好傳統的婚姻、鄰里、家庭等常見性、多發性民間糾紛調解,同時也進一步擴大了人民調解工作的領域,加大了維權處置力度,能積極化解企業欠薪、工傷、勞資糾紛等方面的矛盾糾紛,消除影響社會穩定的不安定因素。”市司法局相關負責人告訴記者,在司法部發布《關于推進個人調解工作室建設的指導意見》后,我市陸續成立了5家個人調解工作室。個人調解工作室的建立,進一步深化了我市人民調解“網格化”建設,發揮了品牌人民調解員的示范作用,構筑起了為民解憂的新平臺,推動了我市人民調解工作整體質量和水平的提升。”下一步,市司法局將繼續推進個人命名調解工作室建設,進一步打造群眾叫得響的個人調解室品牌;加強對調解工作室的管理和指導,確保其規范運作,健康發展,同時,把具有豐富基層工作經驗、群眾信任、敬業精神強、熱心人民調解工作的人民調解員納入到建立個人命名的人民調解工作室的選擇范圍,提高人民調解工作成效,爭取把矛盾糾紛真正化解在基層,為我市經濟社會發展營造良好的環境。

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